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2018年政府工作報告

[ 時間:2018-02-14 10:18:00 點擊: 來源: ]

政府工作報告
—— 2018年1月14日在獲嘉縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
獲嘉縣人民政府縣長  吳山保
各位代表:
      現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
      一、2017年工作回顧
      2017年,縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下,堅持穩中求進工作總基調,落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,主動適應經濟發展新常態,突出創新驅動,強化區域合作,扎實推進項目建設、脫貧攻堅、環境保護等重點工作,較好地完成了各項目標任務,經濟社會持續健康發展。預計2017年,全縣GDP完成110.3億元,同比增長9%。公共財政收入完成4.27億元,同比增長14%。規模以上工業增加值完成58.9億元,同比增長10%。固定資產投資完成111.6億元,同比增長9.5%,其中工業固定資產投資完成79.3億元,同比增長2%。社會消費品零售總額完成45.9億元,同比增長12%。居民人均可支配收入達到16597.48元,同比增長8%。一年來的工作成效主要表現在以下七個方面:
      (一)經濟運行保持穩健。堅持把穩增長作為全局工作的突出任務,著力擴投資、強實體、增動力。一是擴大投資穩增長。堅持項目帶動戰略,實施千萬元以上重點項目136個,累計完成投資40.6億元,占年度目標的105%。新簽約億元以上項目12個,新開工千萬元以上項目96個,竣工投產55個,省市重點項目超額完成目標任務。二是強化招引穩增長。大力開展“一招四引”,積極承接發達地區和周邊地區產業轉移,全年實際利用內資56.2億元,占全年目標的106.2%。三是轉換動能穩增長。強力實施創新驅動戰略,與北京林業大學、天津大學、河南科技大學、鄭州大學等院校簽訂研究研發合同,推動新材料、醫藥中間體、花木等行業和產業技術創新,經濟發展動能明顯增強。
      (二)轉型升級步伐加快。嚴格落實供給側結構性改革各項要求,推進產業提質增效。一是工業提質發展。通過“培育”與“引進”并舉,推進現代紡織(家居)、新材料兩大主導產業持續壯大發展,帶動機械制造、高低壓電器等傳統產業轉型升級。家居產業園入駐企業48家,新材料產業園入駐企業12家。香港錦藝20萬錠高檔紡紗項目投產運營;寶河樹脂(二期)、獵金科技主體完工,產學研項目建成廠房2座。尤其是采取PPP模式,與華夏幸福合作共建的“獲嘉產業新城”和“產業小鎮”項目,簽訂正式合作協議,合作期限50年,合作面積127平方公里,相關規劃等正在加緊編制。二是現代農業加快發展。農業綜合開發等工程扎實推進,生態休閑觀光農業發展步伐加快,“四區四帶”取得新進展,亞洲草地滾球基地建成,史莊休閑觀光區引黃調蓄暨如意湖工程開工,藍靜湖現代農業體驗區生態休閑度假村被評為省級鄉村旅游示范農莊。三是服務業提質增量。總投資50億元的同盟古鎮文化旅游綜合體項目動工,電商產業園一期建成,壹倉優品等10家企業入駐。現代物流業加快發展,中部物流中心和總投資20億元的晉江商會物流園即將啟動建設。特色商業街區新時代商業廣場、榮城國際二期等工程主體竣工。預計第三產業增加值完成27.8億元,同比增長9%。
      (三)深化改革持續發力。全面深化改革穩步推進,重要領域和關鍵環節取得突破性進展。一是深化“放管服”改革。保留行政審批事項128項,調整部門權責清單180余項,取消各類證明102項;213家企業取得“三十五證合一”營業執照。二是推進國企改革。新鄉一拖、醫藥公司等3家企業完成破產改制,線材總廠等5家企業進入資產變現階段。三是完善投融資體制改革。組建投融資平臺公司3家,謀劃PPP項目13個,7個進入省財政廳項目庫。組建風險補償項目委員會,出資風險補償金400萬元,與省農業信貸擔保公司合作建立項目庫,接收項目20個。四是強化涉農改革。農村集體產權制度改革試點積極推進,80%的村完成清產核資,正在進行身份確認;農村土地承包經營權、宅基地、集體建設用地使用權改革大頭落地。
      (四)城鄉發展更加協調。堅持城鄉一體化發展理念,構筑城鄉統籌發展新格局。一是深入實施百城提質工程。成功創建省級園林城市,謀劃百城建設提質工程項目61個,實施38個,完成投資8.5億元。總投資4.1億元的城區集中供暖項目開工;城區雨污分流地下管網項目完成可研、環評;七支排、九支排黑臭水體治理工程列入PPP項目庫,正在進行招標前準備工作;拖西路雨污管網工程、文廟公園兩側道路等一批城建項目竣工。二是加快美麗鄉村建設。持續改善人居環境,9個鄉鎮實現保潔市場化全覆蓋,2個鄉鎮部分覆蓋,建成并投入運行農村生活污水處理廠8個,生活垃圾無害化處理率達到60.5%。新增20個市級示范村,農村人居環境改善工作位居全市前列。被省財政廳確定為河南省美麗鄉村建設示范縣試點。三是推進公路交通提質升級。初步完成全縣綜合交通路網專項規劃(2017—2035)。S308冢沁線西段大修改造主體工程完成,S225大修改造工程開工建設;大徐線等“六路兩橋”項目和43條村道建設全部竣工,農村公路安全防護工作順利推進。
      (五)生態環境不斷優化。踐行綠色發展理念,與中科院、環科院合作,科學制定環境質量改善方案;突出重點領域,強化源頭治理,深入開展環境污染防治攻堅戰。一是持續治理大氣污染。堅守環保底線,完成了縣產業集聚區和精細化工園區環評,進一步強化了企業環保意識、責任意識,企業環保投入力度加大。突出燃煤鍋爐超低排放、VOC、揚塵等治理,著力科學治污、精準治污,PM10、PM2.5指數大幅下降,空氣質量優良天數達206天,超額完成市定目標任務。二是全面推進水污染防治。落實沿河養殖業治理和“一廠一策”水污染綜合整治;按照“一區一污水處理廠”的要求,強力推進4個污水處理廠建設,啟動14個村水污染防治;全面落實河長制,河流清潔行動深入開展,出境斷面達標率90%以上。三是啟動土壤污染防治。出臺土壤污染防治和環境保護方案,明確重點監管企業,完成基礎點位和風險點位設置。
    (六)人民生活更加美好。堅持發展成果全民共享,人民幸福感和滿意度顯著增強。一是脫貧攻堅扎實推進。聚焦“六個”精準,強力實施專項扶貧、產業扶貧、行業扶貧等舉措,綜合運用健康扶貧、金融扶貧、保險扶貧,落實扶貧項目115個,使用扶貧資金4337萬元,發放小額貸款4225萬元,7個村實現整村脫貧,貧困人口減少632戶、2535人。二是教育事業全面發展。招聘中小學教師190名,新建和改擴建幼兒園13所,縣三中與縣高級中學順利整合,新華小學東校區、大西關學校改擴建任務完成,同盟學校主體竣工,義務教育發展均衡縣通過驗收。河南女子學院奠基。高招成績再創新高,縣一中本科上線率達98.5%,各批次上線率在全市位居前列。三是醫療條件不斷改善。縣紅十字醫院與上海宏信簽訂共建同盟醫院合作協議;中醫院整體遷建項目醫技樓、門診樓主體完工;婦幼保健計劃生育服務中心醫療設備正在安裝調試;縣人民醫院血液凈化中心項目、城關鎮衛生院病房樓項目竣工投用。四是社會大局和諧穩定。深入開展安全隱患大排查、大整治活動,沒有發生較大安全生產事故;強化食品藥品安全監管,群眾飲食用藥安全得到保障;加強法治宣傳教育和社會治安綜合治理,落實信訪責任制,建立訴調對接多元化解機制,群眾安全感和滿意度進一步提高。
      (七)政府自身建設全面加強。堅持縣政府常務會議集體議事制度,推行政府采購、政府投資評審和重大決策專家咨詢等制度,開展審計、監察等專項監督,政府工作更加制度化、法制化、規范化。嚴格執行中央“八項規定”,深化“兩學一做”學習教育和“敢轉爭”實踐活動,鞏固“四風”整治成果,為民、務實、清廉政府形象進一步提升。重點工作和重大事項及時向縣委請示,自覺接受縣人大、縣政協以及社會各界的監督,認真辦理縣人大常委會交辦的人大代表提出的建議、批評和意見,以及縣政協交辦的提案,辦復率100%。
同時,工商、質監、統計、供銷、文廣、糧食、鹽業、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務、通訊等各項工作均取得了新成績。
      各位代表!
      一年來的工作成績來之不易。這是縣委總攬全局、正確領導的結果,是縣人大、縣政協大力支持的結果,是全縣上下團結奮斗、銳意進取的結果,飽含著全縣人民的心血和汗水,凝結著社會各界人士的智慧和力量。在此,我代表縣政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員,向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部職工,向所有關心、參與、支持獲嘉發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
      在總結成績的同時,我們也清醒地看到,我縣經濟社會發展還面臨一些深層次的困難和問題:經濟增長穩中向好的基礎仍不穩固,工業投資增速不快,部分行業企業生產經營困難;經濟結構不優、發展層次不高、科技創新能力不強的問題還普遍存在;環境制約加劇,一些企業環境容不下、資源撐不住、發展保不了的問題仍然突出;政務環境有待進一步優化,干部作風還需進一步轉變。這些矛盾和問題,要求我們必須不斷創新方式方法,采取得力措施,深入研究破解。
      二、2018年工作安排
      2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵一年。總體來看,今年我們面臨的外部環境依然復雜嚴峻,但發展態勢總體向好,特別是黨的十九大勝利召開,為未來一個時期的發展指明了方向,也給我們趕超發展提供了新的發展機遇;隨著鄭洛新國家自主創新示范區和鄭州國家中心城市建設快速推進,以及鄭新融合步伐加快,為我縣借勢發展帶來了重大戰略機遇。同時,從獲嘉自身來看,經過改革開放40年的發展實踐,我縣的綜合經濟實力逐步提升,城鄉基礎設施更加完善,區位優勢日益凸顯,發展態勢日趨向好,后發優勢逐步顯現。尤其是獲嘉產業新城的實施,將強力支撐獲嘉經濟實力提升。這些都為我們在新常態下實現趕超發展,積聚了優勢、創造了條件、提供了保障。只要我們審時度勢、搶抓機遇,勇于擔當、主動作為,以逢山開路、遇水架橋的勇氣和魄力,狠抓各項工作落實,就一定能夠實現趕超發展。
      2018年縣政府工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,緊緊圍繞“鄭州金水區的協作區、鄭州經開區的配套區、新鄉平原示范區的互動區”的總體發展定位和“借勢鄭州、推動亢村新城崛起,對接新鄉、實現縣城板塊振興,以南促北、統籌縣域一體發展”的總體發展構想,把加快發展作為第一要務,把招商引資作為第一抓手,把項目建設作為第一工程,把作風轉變作為第一保障,著力發揮優勢打好“四張牌”,著力深化改革擴大開放,著力改善民生補齊短板,著力抓好脫貧攻堅、環境保護、轉型升級、新型城鎮化、基礎建設、創新驅動等重點工作,在決勝全面建成小康社會、開啟獲嘉發展新時代中奮力譜寫新篇章。
      主要奮斗目標是:全縣地區生產總值增長8%,其中一、二、三產業增加值分別增長3.4%、9%、8%;規模以上工業增加值增長9.4%;全社會固定資產投資增長11%;公共財政預算收入增長15%;社會消費品零售總額增長11%;居民收入與經濟增長基本同步。
      實現上述目標,必須做到“五個堅持”。一是堅持深化改革。把供給側結構性改革作為推動發展的重大舉措,以改革開放創新促進要素優化配置,打好“四張牌”,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。二是堅持創新驅動。把創新驅動作為引領發展的第一動力,大力推動大眾創業、萬眾創新,加強科技創新平臺建設,加快構建產業創新體系,培育發展新動力,提高發展質量和效益。三是堅持項目帶動。進一步強化項目建設是第一工程意識,緊緊抓住鄭新融合等重大機遇,積極承接先進地區產業轉移,擇優選強招商項目,集聚要素保障項目,加大服務力度,強力推進項目建設。四是堅持改善民生。把改善民生作為科學發展的出發點和落腳點,增加公共服務供給,完善社會保障,以民生改善促進發展,進一步增強人民群眾幸福感和滿意度。五是堅持防控風險。把防范和化解風險作為經濟平穩運行的基礎,創新社會治理,堅決防止各類風險相互傳導、相互疊加,堅決守住不發生系統性、區域性風險底線,保持社會大局和諧穩定。
      圍繞總體思路和發展目標,縣政府將著重從以下六個方面做好各項工作。
      (一)以優化產業結構為主線,加快經濟轉型升級。
      持續實施工業振興、農業增效、服務業提質工程,不斷優化三次產業結構,推動優勢產業加快集聚,構建現代產業體系。
      加快工業轉型升級。圍繞現代紡織(家居)、新材料兩大主導產業,重點推進家居產業園B區、C 區二期落地,確保續建項目全部竣工投產、未開工項目80%主體竣工。啟動弘元制衣、大德生物科技、墨馬商貿建設,力爭沃邁生物科技等項目竣工投產,閥門產業新城主體竣工。加快陶瓷新材料產學研中心建設,啟動普利化工、植物化學助劑等項目。扶持本土企業做大做強,推進傳統優勢產業振興,促使已建成項目盡快投產,確保瑞鋒機械、獵金科技、大成包裝、新力造紙助劑,以及醫藥中間體、顏料復配等項目建成投產。啟動錦源化工總投資6億元的美羅培南中間體、5.5億元的中新化工技改等重大工業項目。
      大力發展現代農業。以現代農業為主線,以產業化為導向,推動特色農業、生態農業、休閑觀光農業發展。加快農業結構調整,擴大藥黑豆、中藥材等經濟作物種植面積。深化與北林大合作,發揮中原研究院作用,加快特色農業發展,新增花木種植面積1800畝;完成國儲生態林規劃,積極爭取9.7億元世行貸款支持,推進生態農業發展。實施田園綜合體建設,推進奇幻玫瑰、植物雕塑、休閑體育、紫薇、百合花五個莊園,以及寧氏文化、卜氏文化兩個生態園建設,積極培育現代農業+旅游新業態。加快史莊鎮引黃調蓄暨如意湖工程建設,確保年底主體竣工,初步建成如意湖生態農業旅游體驗區;啟動太山陳孝引黃調蓄工程,推進藍靜湖生態農業旅游觀光區建設。
加快服務業提速增效。壯大電商產業園規模,提升集聚效應,引入新鄉市騎士電商人才培訓、沐澤網絡科技汽車黑卡和河南共識商貿密碼網等電商項目。圍繞互聯網+,洽談引進北京大學軟件、河南中旗科創金控投資20億元VR小鎮等項目。加快同盟古鎮文化旅游綜合體項目示范區建設,謀劃同盟山文化生態旅游開發。推進特色商業街區建設,加快嵐世紀榮城國際三期、聯盟新城二期、文庭雅苑等建設,爭取中央商務公館新時代廣場啟動招商,榮城國際和聯盟新城步行街建成區招商入駐率達到60%以上。推進現代物流業發展,圍繞火車站貨場和四三二處鐵路專運線改擴建,打造中部公路鐵路物流中心;利用岳莊及周邊拆遷區域,整合建設汽車倉儲物流基地、大宗商品物流集散基地、冷鏈物流基地、新材料物流園、電商快遞物流中心;啟動總投資20億元的晉江商會物流園項目,完成一期建設;加快推進九州通物流中心建設。
      突出重點項目建設。實施千萬元以上項目92個,完成投資44.82億元。其中,工業項目44個,完成投資17.32億元;農業項目6個,完成投資2.6億元;基礎設施項目16個,完成投資3.63億元;三產項目26個,完成投資21.29億元。特別是,全面啟動華夏幸福獲嘉產業新城建設,完成中央公園一期、人才公寓、2條迎賓大道建設;謀劃打造高端裝備制造、新材料和都市消費三大百億產業集群,招商引進億元工業項目3個以上,總投資不低于12億元。完成獲嘉產業新城市政專項規劃、水系規劃、核心區城市空間設計、城市風貌設計等規劃,啟動相關配套設施建設,推進馮亢一體化發展。
   (二)以改革開放為引擎,增強和轉換發展動能。
堅持改革推動、開放帶動、創新驅動,激發內生動力,注入外部活力。加強區域合作。重點圍繞鄭州中心城市建設和航空港建設,主動做好配套服務工作;大力承接金水區優勢溢出產業,盯緊經開區汽車零部件等產業轉移,主動承接二七區三產服務業轉移,實現產業和配套服務融合發展。堅持開放招商。開放帶來進步。圍繞主導產業壯大和傳統優勢產業振興,深入開展產業招商、商會協會招商、駐地招商,引進億元以上項目10個以上,至少開工1個投資10億元以上的重大產業項目。深化“放管服”改革。加快推進投資項目審批改革,構建“互聯網+政務服務”平臺,實現線上線下融合、部門在線并聯審批;繼續開展“減證便民”和商事制度改革,推動“三十五證合一”、“先照后證”等改革措施落地,削減工商登記前置審批事項,合并、取消限制企業生產經營的后置審批事項。強化創新驅動。創新是引領發展的第一動力。深化校企、院企合作,發揮北林大、鄭州大學等研發平臺作用,推動新材料、精細化工、機械裝備制造、花木等產業和企業技術革新,提升市場競爭力。繼續實施“同盟英才”計劃和專項人才引進培育計劃,吸引高層次領軍人才、團隊帶項目、帶技術落戶獲嘉,促進大眾創業、萬眾創新。加強對中小企業創新的支持,實施專利申請量質雙提升工程,培育市級以上知識產權優勢企業1家、高新技術企業2家,申報各類專利不少于100件。
      (三)以改造提升為重點,積極推進新型城鎮化建設。
   按照以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以產興城、以法治城思路,突出引領,產城融合,促進城鄉協調發展。深入實施百城提質工程。完成“海綿城市”和“地下綜合管廊”規劃編制,統籌地上地下基礎設施建設,分步實施城區雨污管網分流改造工程;高標準完成九支排景觀水系一標段綠化,啟動二標段和引衛入城工程;推進城區重點路段改造,著力打通斷頭路,完成中山路大修改造。加快城區集中供暖工程建設,完成同盟大道和城市西區主管網鋪設,實現集中供暖300萬平方米。提升城區綠化和新獲快速路隔離帶綠化標準,積極開展國家級園林城市創建。整合數字城管、藍天衛士等部門資源,完善基礎支撐平臺,實現資源共享和業務協同,完成智慧城市初步框架。加快特色小鎮建設。在加快同盟古鎮建設、打造亢村文旅小鎮的同時,強化基礎建設,完善城鎮功能,厚植發展優勢。推進史莊花木創藝小鎮、太山水鎮等特色城鎮快速發展。推進公路交通提質升級。啟動S309長濟線新鄉西環至獲嘉武陟界段改建工程;完成S230中荷乳業至平原新區段改造提升工程、S308西段附屬工程及綠化,爭取實施S230薄口線獲輝交界至北環口段、大呈橋南至亢村北段升級改造工程;抓住新晉高速南延和新鄉謀劃南環西延對接新晉高速的大好機遇,強化對接聯系,合理選擇互通式立交節點;服務好新鄉至焦作有軌電車、鄭州至南太行旅游連接線等重點交通工程規劃建設,推進冢沁線至西工區、樓高線等縣鄉路網橋梁建設和11條縣鄉公路安防工程,構建便捷交通網絡。提升城市形象。以治臟治亂為突破口,落實常態保潔機制,打造暢通有序、環境優美、和諧宜居城市。做好第一垃圾場封場和第二垃圾場籌建準備工作,推進建筑垃圾資源化利用;成立城市管理局和城市綜合執法局,組建城市管理執法大隊,提升城市管理處置效能;啟動縣社、新華書店周邊區域拆遷,提升老城區形象;繼續推進小西關、二街棚戶區改造安置工程,岳莊村完成拆遷400戶。                                                                                                       
      (四)以鄉村振興為抓手,著力推進農業農村現代化。
      實施鄉村振興,是黨的十九大作出的重大戰略部署,是新時代“三農”工作的總抓手。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進農業農村現代化,實現農業強、農村美、農民富。推進涉農改革。全面完成農村土地承包經營權、集體土地使用權確權頒證和集體經濟組織股份合作制試點任務。完善農村綜合產權交易平臺各項制度,規范交易程序;推進農村金融改革,加大涉農貸款投放力度,構建農村普惠金融服務體系。加快生產發展。鞏固農田水利基本建設,完成水利基礎設施維修養護、河閘除險加固、節水灌溉、農業綜合開發等工程,持續向貧困村、老區村傾斜。把促進農民增收作為主要目標,深入實施農民創業工程,推動“互聯網+”、“旅游+”、“生態+”等農業新業態發展。新增縣級示范合作社10家,推薦市級示范合作社10家。加強文化建設。堅持公共文化資源向鄉村傾斜,健全鄉村公共文化服務體系,完善農村文化設施和文化場所,為農村提供更多更好的公共文化產品和服務。繼續深化“尋家史、立家訓、傳家風”和“三新四美”教育活動,推進農村移風易俗。發揚優秀傳統文化,加大文化下鄉力度,開展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶等精神文明創建,豐富農民精神文化生活。建設美麗鄉村。持續提升農村人居環境,健全垃圾收運處理體系,實現垃圾100%進入垃圾處理廠;完善農村道路及生活污水處理等公共設施,深化農村村容村貌整治;抓好“廁所革命”,增加縣城區、鄉鎮、村和社區的公廁數量,實施農村旱廁改造,努力補齊影響群眾生活品質短板;健全鄉村治理體系,完善社會矛盾預防和化解機制,推動美麗鄉村建設。
      (五)以綠色發展為方向,全面改善生態環境。
      樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,堅持人與自然和諧共生,統籌“三生”空間協調,努力構建生態宜居獲嘉。持續實施藍天工程。堅持全民共治,開展好全國第二次污染源普查工作,抓好重點源頭,管好重點行業,加快“一區一熱源”建設,嚴格落實“六控”,做好10蒸噸及以下燃煤鍋爐改造,強化工業企業VOC治理,堅決打擊“散亂污”企業,完成“雙替代”5400戶。全年優良天數達到190天以上,PM10、PM2.5均值濃度分別控制在每立方122微克、78微克以下。深入實施碧水工程。加快污水處理廠建設,確保正常運行;夯實河長責任制,系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理,確保3條出境河流水質穩定達標;加快黑臭水體整治,完成七支排6.7公里、九支排13.5公里的河道清淤及附屬工程。守住安全飲水底線,加強飲用水源地保護,水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于96%。嚴控面源污染,嚴格排污者責任,落實“兩減”要求,強化畜禽養殖污染防治;完善農村生活污水處理基礎設施,梯次推進治理。扎實推進凈土工程。開展土壤環境質量詳查,依托“智慧城市”信息平臺,建立監測體系和基礎數據庫;加強農業面源污染防治,落實源頭治理,推進農用地保護與安全利用;強化工業固廢處置,嚴格管控重度污染農用地,有序開展土壤污染治理與修復。
      (六)以人民群眾為中心,持續增進民生福祉。
      要不忘初心,牢記使命,持續實施民生工程,辦好民生實事,讓人民生活更加幸福美滿。堅決打好精準脫貧攻堅戰。深入貫徹習近平新時代扶貧開發戰略思想,強化黨政一把手責任制,堅持扶貧同扶志、扶智相結合,改進扶貧方式方法,打好“1+N”扶貧政策“組合拳”,綜合運用產業扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧等舉措,抓好產業扶持、轉移就業、社會保障、特殊救助等重點工作,更加注重解決教育、醫療、住房“三保障”問題,實現2350人穩定脫貧,確保剩余6個村退出貧困村序列,26個貧困村全部脫貧摘帽。健全社會保障體系。按照兜底線、織密網、建機制的要求,完善城鄉統一的居民養老保險、基本醫療保險、大病保險等制度,擴大各項社會保險覆蓋面,推進企業社保擴面征繳。堅持就業是最大的民生,新增城鎮就業5000人,農村勞動力轉移就業4000人,下崗失業再就業1200人。搭建返鄉農民工創業服務平臺,發放小額貸款3800萬元以上。優先發展教育。把教育事業放在更加優先的位置,繼續實施“全面改薄”工程,推進城鄉義務教育均衡發展,改擴建學校10所;實施第三期學前教育行動計劃,改擴建幼兒園7所。高級中學改擴建二期、同盟學校竣工投入使用。與江蘇教育集團等合作,大力發展民辦教育,補齊教育短板。改善醫療條件。深化醫藥衛生體制改革,完善分級診療服務體系,推進家庭醫生簽約服務。確保中醫院主體工程竣工,深化與河南中醫藥大學第一附屬醫院合作,推進醫共體建設,提升我縣中醫事業發展水平。建成婦幼保健計劃生育服務中心并投入使用。探索醫養結合新模式,建立醫養聯動機制,提升醫療養老服務水平。積極謀劃引進教育及醫療衛生機構進駐縣產業集聚區南區。提升安穩水平。強化食品藥品安全監管,保障群眾飲食用藥安全;強化安全隱患排查整治,嚴防重大事故發生;加強社會治安綜合治理,提高群眾幸福感、安全感和滿意度;加快解決信訪突出問題和歷史遺留問題,維護群眾合法權益,保持大局和諧穩定。
      三、加強政府自身建設
      牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,加快轉變政府職能,提高行政效能,更好服務人民。
      堅持依法履職,規范權力運行。強化領導干部和公職人員學法用法,推進依法決策,規范行政行為,嚴格執法、公正司法。自覺接受人大依法監督,主動接受政協民主監督,積極接受社會各界監督,讓權力在陽光下運行。深入推進政務公開,充分利用網絡平臺,及時回應社會關切問題。完善權力監督制約體系和問責機制,用制度管權、管事、管人,堅決糾正不作為、亂作為。
      堅持廉潔履職,切實轉變作風。堅持黨的領導,加強政府系統黨組織建設,強化“兩個責任”,深化“兩學一做”學習教育和“敢轉爭”實踐活動,深入貫徹落實中央“八項規定”實施細則,加強作風和能力建設,打造高素質專業化的干部隊伍,保證干部清正、政府清廉、政治清明。加強政府系統黨風廉政建設,強化重點領域廉政風險防控,堅決糾正損害群眾利益行為。積極推進預算決算公開,嚴控“三公”經費支出,切實降低行政成本。
      堅持勤勉履職,提升行政效率。加快政府職能轉變,創新管理機制和方式,簡化辦事程序、提高工作效率,不斷提升和改善政府對經濟社會事務的管理能力,建設人民滿意的服務型政府。嚴格落實工作責任制,確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制,堅決整肅懶政怠政行為。健全激勵機制和容錯糾錯機制,營造愿干事、敢干事、干成事的良好氛圍。
      各位代表!
      幸福都是奮斗出來的。站在新起點,謀求新發展,實現新突破,是時代的召喚、人民的期盼、歷史的使命。責任需要擔當,任務必須落實。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結帶領全縣人民,敢擔當、勇創新、盡責任、重落實,不馳于空想、不騖于虛聲,不負重托、銳意進取,埋頭苦干、繼續前進,努力開創獲嘉經濟社會發展新局面!
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